Какие виды торгов бывают. Виды тендеров, их особенности

Понятие «тендер» стало широко применимо в сфере отечественного бизнеса. Под этим английским словом изначально понимается «предложение». привлекательна тем, что позволяет добиваться заключения договоров с подрядчиками на правах свободной и открытой конкуренции.

Лицо, объявляющее тендер, может найти исполнителя для решения собственных задач по наиболее привлекательным условиям. Претенденты на оформлении договора могут участвовать в процессе на равных правах с остальными конкурентами.

Тендеры могут классифицироваться по разным признакам, среди них можно отметить следующие:

цель – тендеры могут объявляться на закупку или на продажу
особенность процедуры - аукционы, конкурсы, запросы котировок и предложений, двухэтапные конкурсы и прочее
форма проведения - закрытые и открытые тендеры.

В открытых торгах любой желающий имеет право на участие. В закрытых же участвуют исключительно по приглашению организатора. Такие тендеры обычно представлены договорами с коммерческой или государственной тайной.

Заказы на исполнение сложных технических заданий (например, проектные и строительные изыскания), для исполнения которых нужны высококвалифицированные специалисты, предлагаются в виде конкурсов, где к участникам предъявляются качественные критерия выбора исполнителя.

Аукционы организуются в тех случаях, где главным критерием выступает цена. Главное отличие таких торгов в том, что участникам дается право менять ценовое предложение во время тендерного процесса, ориентируясь на действия конкурентов.

Запросы котировок проводятся тем же образом, что и аукционы с той разницей, что они рассчитаны на небольшие суммы.

Запросы предложений, как и запросы котировок, не регламентируются гражданским кодексом. Однако такая форма тендера остается популярной у организаторов. С помощью запросов предложений можно сделать качественную оценку участников не только по цене, но и по техническим и квалификационным параметрам. Такой вид тендера часто используется для анализа рыночной ситуации в той или иной бизнес области.

Наиболее свободным типом тендеров являются конкурентные переговоры. Здесь организаторы никак не ограничены и могут выбрать исполнителя на основе своих запросов.

Помимо озвученных, существуют и другие типы тендеров. Это могут быть запросы на совершение оферт, ценовой мониторинг, конкурсы с ограничением на участие и прочее.

Контроль за проведением коммерческих и государственных тендеров осуществляется для целевого расходования средств. Такие тендеры позволяют развивать здоровую конкуренцию. Невзирая на ограничительные механизмы, установленные законом, государственные торги проходят на более лояльных условиях и дают больше перспектив для участников. В то же время коммерческие торги и тендеры по ФЗ 223, дающие больший простор для участников и организаторов, зачастую могут оттолкнуть потенциальных исполнителей из-за возможных сложностей.

Говоря о современном состоянии, в котором пребывает классификация тендеров, стоит выделить главные основания, по которым она проводится - это состав конкурсантов, число этапов процедуры проведения тендера, а также специфика допуска к участию в конкурсе.

По составу конкурсантов все тендеры делятся на:

Открытые. К ним имеют доступ абсолютно все компании и предприятия, относящиеся по своей профессиональной деятельности к той самой сфере, в которой существует потребность выполнения данного заказа. Организация этих тендеров подлежит публичному оглашению, что реализуется путем помещения уведомлений в различных средствах массовой информации. Как правило, на участие в открытых тендерах имеется большое количество претендентов, что позволяет получить более выгодные условия контракта.
Закрытые. В конкурсе участвует ограниченный круг организаций - как правило, это достаточно масштабные компании, либо группы компаний.
С ограниченным участием. При организации такой формы тендера заказчик выставляет набор требований, которым должны соответствовать конкурсанты. В их числе может быть конкретная страна, наличие определенного квалификационного уровня и мн. др.

По числу этапов тендеры могут быть:

Одноэтапные - проходят без проведения переговоров; подается заявка одновременно на вхождение в состав конкурсантов и на победу в тендере. После прохождения одного этапа, определяется выигравшая компания.
Двухэтапные - подразумевают проведение подготовительного и основного этапов. На первом этапе тендера конкурсантами выдвигаются технические предложения без указания конкретных цен. Второй этап знаменует собой отбор наиболее выгодных предложений, зачастую корректировку определенных моментов конкурсной документации и, наконец, озвучивание финансового аспекта - цены каждого предложения. По окончанию второго этапа происходит выбор победителя тендера, составляется и подписывается обеими сторонами контракт. Но, стоит сказать, что столь длительный и кропотливый процесс производится нечасто - только при розыгрыше тендера на какой-либо очень дорогой и/или специфический товар/услугу.

По специфике допуска:

1.Общая процедура допуска
2.Процедура допуска, предусматривающая предварительный отбор согласно уровню квалификации.

Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Что обсуждают участники тендеров сегодня?
02.09.2019

К чему приведет цифровизация закупок, почему жалобы в ФАС могут обернуться штрафом, и чем грозит поставщикам неисполнение госконтрактов - в нашем новом выпуске новостей

В этой статьи я расскажу Вам о видах тендеров и их особенностях. В первую очередь разделим их на два категории: открытые и закрытые. Первые предполагают полную публичность в плане доступности информации о самой закупке, критериях для участников торгов и процедуры самих торгов. Информация о таких тендерах в обязательном порядке публикуются в открытых источниках. Участником таких торгов может стать любое физическое и юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе ИП.

Особенностями закрытых тендеров являются ограничение круга участников торгов и отсутствие общедоступных публикаций (извещений) об их проведении. Такой вид закупок используется в случае наличия в тендерной документации информации, которая содержит государственную тайну, либо производителем (поставщиком) необходимых товаров (услуг) являются всего несколько компаний, а также в случае, если сумма закупки невелика, и затраты на проведение открытого конкурса нецелесообразны. Здесь же рассмотрим виды закрытых конкурсов. Таковыми бывают закрытые конкурсы и закрытые аукционы.

Поясню разницу между конкурсом и аукционом в сфере государственных закупок. Конкурс предполагает подачу пакета документов (заявки) от участника торгов на рассмотрение конкурсной комиссии. В заявке обязательно указываются все предложения участника торгов по конкретной закупке, включая цену. Заявки всех участников вскрываются одновременно. Победителем конкурса признаётся участник, предложивший наилучшую цену и условия выполнения контракта. Аукцион, в свою очередь, предполагает торги, на протяжении которых участники, в том или ином виде, соревнуются, предлагая лучшую (для заказчика) цену. Торги продолжаются до того времени, пока участники не прекратят делать предложения и лучшая цена не будет зафиксирована.

Далее перейдём к открытым тендерам. К ним можно отнести аукцион в электронной форме, запрос котировок, запрос предложений и открытый конкурс. Наиболее интересным, по моему мнению, является аукцион в электронной форме. Подача заявок и проведение самих торгов происходит через Интернет посредством электронных торговых площадок (подробнее о них я писал в статье «Что нужно знать о государственных тендерах и как это поможет Вам заработать»). Преимуществами такого тендера можно назвать простоту участия, доступность для участников торгов и прозрачность проведения. Минусом же будет большое количество участников и, как следствие, высокий уровень конкуренции.

Запрос котировок предполагает получение цены на закупаемый товар (услугу) у нескольких поставщиков одновременно. Заказчик заключает контракт с тем, кто предлагает товар (услугу) по минимальной цене (всё просто и логично). Законодательство (а именно Закон РФ 44-ФЗ) запрещает проводить такие тендеры для закупок на более чем 500 тысяч рублей. Существуют ещё некоторые законодательные ограничения по проведению тендера в виде запроса котировок, но они касаются только заказчика, и рассматривать их в этой статье не имеет смысла.

Запрос предложений – это вид тендера, при проведении которого, участники торгов (поставщики) делают предложения заказчику, который, в свою очередь, сам выбирает наилучшие для себя условия. Конечно, при этом заказчик выставляет определённые требования к предложениям. Такой вид тендера подходит при закупке сложной техники, проведении масштабных мероприятий, реализации высокотехнологичных проектов. Например, такие тендеры проводились при подготовке к Олимпиаде в Сочи в 2014 году.

Открытый конкурс очень похож на описанный выше закрытый конкурс. Разница лишь в том, что к этому виду тендеров допускаются все желающие, а информация про закупку является общедоступной. Схема проведения конкурса остаётся той же.

Так же тендеры подразделяются на одно- и двухэтапные. При проведении закупок в один этап, победитель определяется сразу и, при отсутствии форс мажорных обстоятельств, с ним сразу заключается контракт. Если же закупка предполагает двухэтапный тендер, то на первом этапе участники торгов предлагают только технические условия выполнения заказа и, после проведения консультаций, конкурсная комиссия назначает второй этап. И уже на втором этапе проходит определение наилучшей цены. Такой вид закупки применяется при необходимости заказать сложные конструкторские работы, научные исследования и т.д.

Ещё нужно добавить, что все эти виды закупок могут использоваться как государственными так и коммерческими заказчиками.

Про детальные условия участия в каждом из видов тендеров, необходимые документы, сроки и ограничения можете спросить у наших специалистов. А чтобы не тратить свое время на изучение законодательства, терминологии и аукционной документации – доверьте нам подготовку Вашей компании к любому интересующему Вам тендеру.

Тендер – это конкурсное мероприятие, которое проводится для выявления наиболее подходящего исполнителя для осуществления им какой-либо задачи. В настоящее время существуют различные виды тендеров, которые отличаются порядком, условиями проведения и другими особенностями. Можно выделить основные из них:

Открытые виды тендеров, порядок и условия их проведения

Участие в открытом тендере может принять любой желающий. Это могут быть как юридические, так и физические лица. Таким образом, заказчик получает широкий выбор претендентов на победу. О проведении открытого тендера сообщает объявление, которое размещают в сети интернет, в деловых публичных изданиях и в других СМИ. Само объявление о проведении такого открытого конкурса и есть приглашение. Заказчик может сам проводить всю процедуру либо наделяет полномочиями доверенное лицо.

При проведении открытого тендера государственными структурами, участники должны в обязательном порядке подать банковскую гарантию, что дает заказчику уверенность в добросовестном выполнении победителем заказа либо контракта.

Участник должен подать заявку на участие соответственно законодательной базе. При положительном результате, претендентам выдается документация для участия в конкурсе и готовится предложение. При возникновении вопросов относительно конкурсной документации участник имеет право письменно обратиться к заказчику, ответ дается в такой же форме. Если претендент нарушает установленные правила, то он исключается из списка участников.

Когда все заявки на участие собраны, заказчик их все обязан принять к рассмотрению. Особое внимание уделяется правительственным тендерам. Победитель получает письменное извещение о заключении контракта. Все остальные узнают о результатах через СМИ.

Закрытые типы тендеров и условия для их проведения

Участвовать в закрытых тендерах могут фирмы и организации, которые были приглашены заказчиком. Поэтому объявление о таких закрытых конкурсах не подается в СМИ. Каждый организатор при этом сам устанавливает требования к претендентам. Данный тип конкурса обходится заказчику значительно дешевле, так как не тратятся средства на рекламу.

Условия провождения:

товары или услуги, в которых нуждается заказчик, имеются у определенных поставщиков;
процесс закупок имеет строго конфиденциальный характер либо продукт необходим для нужд службы безопасности организации, предприятия;
процедура рассмотрения и выбора при большом потоке исполнителей требует слишком больших затрат, которые будут превышать стоимость закупаемых товаров.

Селективные тендеры

Селективные тендеры способны сэкономить заказчику время, так как процесс их проведения состоит всего из двух этапов:

сбор заявок и их отбор;
проведение тендеров между претендентами.

Все участники таких конкурсов предварительно отбираются по заданным критериям. В итоге получается, что селективные тендеры являются промежуточными между открытыми, где участвовать могут все желающие, и закрытыми, когда перед конкурсом проводится отбор претендентов. Поставщики, прошедшие селекцию (их число обычно не превышает 7) могут подавать предложения соответственно тендеру. Итоги таких торгов в СМИ не оглашаются.

Также, селективные конкурсы могут иметь «урезанный» формат или мини-тендеры. Во время их проведения создается небольшой список участников, без выявления одного исполнителя. Заказчик проводит процедуру закупок со всеми кандидатами разными способами.

Многоэтапные тендеры и порядок их проведения

Происходят многоэтапные тендеры при закупках сложных товаров или услуг. Здесь заказчик не имеет должной квалификации для изложения своих требований и у него отсутствует информация о продукте. Это могут быть компьютерные системы, научно-исследовательские работы и т.д.

Этап первый. Процедура начинается с технико-коммерческих предложений поставщиков. После переговоров с любым из претендентов заказчик вносит необходимые дополнения и изменения в предоставленные документы. Если предложение не отвечает запросу – его отклоняют.
Этап второй. Кандидаты, учитывая все новые требования, меняют свои предложения, вносят цены на товары и услуги.

Тендер с редукционом или переторжкой

Первый этап – это тендер стандарт. На втором этапе отбираются претенденты, которые смогли предложить наиболее подходящий продукт. Среди них проводятся дополнительные торги, в результате которых участники либо снижают цены и/или идут на уступки в условиях контракта.

Государственные учреждения и крупные компании не могут обратиться к первому попавшемуся исполнителю, чтобы купить мебель или заказать мытье окон в офисе. Для исключения коррупционной составляющей и повышения качества обслуживания они должны проводить тендеры - конкурсы, в которых всем потенциальным поставщикам предоставляются равные условия.

Почему же предпринимателю стоит выяснить, что такое тендер и как в нем участвовать? Дело в том, что такой способ организации сбыта имеет ряд преимуществ:

для ведения тендерных продаж не нужен целый отдел менеджеров;
бюджетные организации расходуют на закупки довольно крупные суммы;
торги - это единственная возможность продать что-то государству;
до 20% государственных закупок предназначаются для субъектов малого бизнеса.
для участия в торгах не нужно сливать бюджет на рекламу;

Говоря простыми словами, тендер - это конкурс, в котором компания выбирает поставщиков продукции или исполнителей работ на выгодных для себя условиях. При определении победителя заказчик вправе учитывать множество факторов - цену, сроки выполнения задачи, наличие у подрядчика квалифицированных работников и техники. Участник, предлагающий лучшие условия, подписывает с ним договор.

Различают два вида тендеров - государственные и коммерческие. Первые проводят исключительно в электронном формате на авторизованных площадках в интернете (ЭТП) в соответствии с законодательной базой:

бюджетные организации осуществляют закупки по закону № 44-ФЗ;
компании с долей государственного капитала свыше 50% используют № 223-ФЗ.

Частные компании и предприятия с долей государственного капитала до 50% могут организовать торги в любом формате. Однако закон № 135-ФЗ требует предоставления всем участникам равных возможностей, что реально только при использовании ЭТП.

Почему же государственные и корпоративные заказчики постепенно перевели торги в электронную форму? Дело в том, что:

ЭТП охватывают широкую аудиторию. Принимать участие в тендерах может любой субъект, имеющий доступ в интернет.
Торговые площадки формируют реестры участников и историю торгов. По этим данным легко проводить аналитические исследования.
Участники конкурсов проходят обязательную аккредитацию, что уменьшает вероятность столкновения с мошенниками.
Интерфейс торговой площадки позволяет быстро искать тендеры по нескольким параметрам, включая вид товара и месторасположение клиента.
Результаты электронных торгов невозможно подделать, а заказные тендеры видны практически сразу же.

Виды тендеров

Чтобы составить представление о том, что такое тендер, необходимо рассмотреть существующие виды конкурсов. На торговых площадках и в Единой информационной системе по госзакупкам (ЕИС) на сайте zakupki.gov.ru встречаются тендеры:

Открытые . В них может принять участие любой субъект, правильно подготовивший заявку. Как правило, участников набирается много, поэтому прием и рассмотрение предложений занимают несколько месяцев.
Закрытые . Заказчик отправляет приглашения узкому кругу подрядчиков, владеющих нужной квалификацией, товаром или оборудованием. Так проще избежать потока заявок от дилетантов. Также закрытый конкурс организуют, если:

объект торгов или документация к нему является государственной тайной;
проводится конкурс по страхованию, перевозке либо охране ценностей;
тендер проводится силовыми учреждениями.

Следующий способ классификации тендеров группирует их по технологии определения победителей. Среди торгов выделяют:

Конкурсы . Проводятся, если при выборе победителя рассматривают не только цену, но и другие факторы - сроки исполнения, оригинальность технического решения. Если поступает лишь одна заявка, конкурс считается несостоявшимся.
Конкурсы с ограниченным участием . Подразумевают проведение предварительного отбора участников по наличию квалификации, оборудования, материальной базы. Торги также считаются несостоявшимися при наличии лишь одной заявки.
Двухэтапные конкурсы . Вначале исполнители предлагают свои способы решения задачи без указания цены. Заказчик выбирает самые рациональные идеи и проводит окончательные торги с расчетом сметы проекта. Такие тендеры нужны, если:

клиент изучает возможность решения нестандартной задачи;
заказчик не может самостоятельно разобраться в специфике работ;
объектом торгов является постоянно модернизируемое оборудование.
- Аукционы . Торговый аукцион - это тендер, в котором участники делают ставки, снижая начальную цену контракта. Предлагающий меньшую стоимость становится победителем. Список товаров для аукциона указан в Распоряжении № 471–Р.
- Запросы предложений . Проводятся после несостоявшихся торгов и для обоснования цены контракта. Заказчик собирает у подрядчиков коммерческие предложения и публикует их в ЕИС. Далее исполнители получают один день для улучшения заявок.
- Запросы котировок . В отличие от других видов тендеров, запрос котировок проводится без залога при цене договора до 500 тысяч рублей. Каждый участник делает одно предложение. Фирма, указавшая наименьшую цену, получает контракт.
- Закупки у одного поставщика . Проводятся, если любой из перечисленных выше видов тендеров объявляется несостоявшимся. Кроме того, закон предусматривает еще 52 случая, когда разрешается закупка у единственного поставщика. Например:
нужно выполнить работы, связанные с мобилизационной подготовкой;
объектом тортов является военная техника, не имеющая аналогов в России;
закупки проводятся в связи с чрезвычайными происшествиями;
товары и работы приобретаются у предприятий ФСИН;
проводится закупка произведений искусства у их правообладателей;
объектом торгов выступает продукция для государственной охраны;
приобретаются лекарства, назначенные пациенту комиссией;
исполнитель считается монополистом в отрасли.

Кто может принять участие в тендере

Закон не предусматривает какого-либо ограничения для субъектов с различными формами хозяйствования, желающих участвовать в тендерах онлайн. К подаче заявок в качестве исполнителей допускаются:

Обычные граждане. Имеют право регистрироваться на электронных площадках и принимать участие в торгах наравне с бизнесменами, за исключением конкурсов с ограничениями. Победители должны платить НДФЛ.
Индивидуальные предприниматели. Имеют некоторые преимущества: 20% закупок проводят среди субъектов малого бизнеса. Но ИП могут столкнуться с препятствиями, так как подать заявки на тендеры силовых ведомств они не имеют права.
Юридические лица. По обязательствам отвечают только уставным капиталом. Но в «черный список» при срыве контракта попадает не только ООО, но и его учредители. Поэтому многие компании создают для торгов дочерние фирмы.
Бюджетные организации. Освобождаются от обязанности платить залоговый взнос. Кроме того, в некоторых тендерах учреждения ФСИН имеют преимущества. Однако потратить заработанные деньги по своему усмотрению бюджетники не могут.
Иностранные граждане и компании. Вправе участвовать в торгах, где нет ограничений по национальному режиму. При аккредитации на торговой площадке иностранные субъекты обязаны предоставить заверенные переводы уставных документов.

Выясняя, как участвовать в Госзакупках, нужно прежде всего определить, имеет ли право участник на допуск к торгам по закону. Отказ получают заявители, которые:

или уже объявлены банкротами;
приостановили работу из-за административного правонарушения;
имеют задолженность по платежам в бюджетные и страховые фонды;
управляются гражданами, осужденными за финансовые преступления;
не владеют правами на интеллектуальную собственность, передаваемую заказчику;
управляются гражданами, состоящими в родстве или в браке с занимающими ключевые посты представителями заказчика;
зарегистрированы в государствах со льготным налогообложением.

В зависимости от специфики тендера, заказчик может выдвинуть дополнительные требования к претендентам. В частности:

наличие опыта работы в сфере, с которой связан объект торгов;
достаточное количество квалифицированных сотрудников;
наличие специального оборудования и техники;
отечественное происхождение товара при ограничениях по национальному режиму;
наличие лицензий или участие в СРО, если того требует объект торгов;
принадлежность к СМП или НКО, если конкурс проводится среди них;
отсутствие в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП).

Как найти подходящие тендеры Госзакупок

Все торги государственных и муниципальных учреждений перечисляются на официальном сайте ЕИС zakupki.gov.ru , где можно отфильтровать их по названию заказчика, сумме, типу товара, срокам. Однако сами конкурсы проводятся на аккредитованных федеральных площадках. Таковых восемь:

Федеральные торговые площадки
sberbank-ast.ru	roseltorg.ru	lot-online.ru	etpgpb.ru
rts-tender.ru	etp-ets.ru	tektorg.ru	astgoz.ru

Найти торги частных компаний сложнее, так как они проводятся на тысячах ресурсов. К счастью, большинство крупных сайтов тендеров входят в Ассоциацию ЭТП: на ее портале www.aetp.ru есть ссылки на десятки торговых площадок. Вот несколько из них:

Наконец, опытный бизнесмен может участвовать не только в тендерах России , но и в конкурсах других стран: для этого ему понадобятся услуги переводчика и механизмы проведения международных расчетов. Перечислить все ЭТП мира нереально, но получить о них представление возможно по следующим ссылкам:

Иностранные торговые площадки
Италия	www.infoappalti.it	Казахстан	www.zakupki.kz
Нидерланды	www.tendersinfo.com	Украина	Prozorro
США	www.fbo.gov	Польша	www.twojprzetarg.pl
Финляндия	www.hankintailmoitukset.fi	Турция	www.yatirimlar.com

Как определить нечестный тендер

Новички обычно участвуют во всех тендерах подряд. Но опытные предприниматели стараются вначале оценить шансы на победу. К сожалению, многие конкурсы на крупные суммы предназначены для «прикормленных» поставщиков, поэтому посторонним можно даже не пытаться подавать заявки на участие в них. Как выявить договорный тендер:

В заголовке конкурса название объекта торгов не указано вообще, указано с ошибкой или с латинскими буквами. Это усложняет поиск тендеров для непосвященных.
Код товара по ОКДП приводится без детализации или с некорректными единицами измерения. Посторонний участник не сможет угадать, что именно нужно заказчику.
Регион поставки не указан вообще или указан с минимальной точностью. Рассчитать цену в таких условиях сложно, поскольку расходы на логистику неизвестны.
Срок исполнения обязательств неадекватно короткий. Этот признак договорного тендера указывает, что кое-кто из претендентов уже занимается работами.
Цена договора завышена в несколько раз по сравнению с рыночной. Возможно, в нее уже заложена сумма взятки для организатора тендера.
Работы по непонятной причине нужно проводить с помощью редкого оборудования. Скорее всего, эта техника есть у нужного заказчику исполнителя.
Тендерную документацию объемом в тысячи страниц следует изучить за короткое время. Такое под силу только участнику, который ознакомился с ней заранее.
В требованиях к участникам тендера указана необходимость наличия лицензий или допусков СРО, которые для заявленных работ на самом деле не нужны.

Как подготовиться к тендеру

Тендер - это ответственная процедура, подразумевающая операции с большими денежными суммами. Логично, что к участию в торгах не допустят первую попавшуюся фирму, а потому исполнитель должен провести определенную подготовку:

Изучить правила подачи заявок и проведения тендеров. Предприниматель должен детально рассмотреть законы №№ 44–ФЗ, 223–ФЗ, 135–ФЗ, а также связанные с ними нормативные документы и подзаконные акты.
Получить квалифицированную электронную подпись. Ее в виде записанного на флешку ключа выдают лицензированные Минкомсвязи центры. ЭЦП действует один год и работает на определенных площадках, где публикуются тендеры .
Зарегистрироваться на торговых площадках. Можно начать с предназначенных для государственных тендеров площадок, а потом перейти на корпоративные. Следует искать ресурсы, где есть много подходящих предпринимателю конкурсов.
Пройти аккредитацию. Оператор должен проверить данные о фирме и внести ее в реестр площадки. Аккредитация действительна три года, но за три месяца до ее истечения нужно подать заявку на продление. Иначе доступ к торгам закроется.
Открыть специальный счет и перечислить на него деньги для обеспечения заявки. Этот взнос гарантирует добросовестность участников торгов. Следует использовать банки, перечень которых ежемесячно публикуется на сайте Министерства финансов.

Какие документы нужны для тендера

Тендерную документацию рекомендуется собрать хотя бы за неделю до начала приема заявок и отправить заказчику при первой же возможности, чтобы иметь запас времени для внесения в нее изменений. При проведении традиционных торгов бумаги прошивают и запечатывают в конверт, а при организации электронных мероприятий - сканируют и пересылают оператору площадки вместе с личной ЭЦП.

Какие документы нужны для участия в тендере:

анкета предприятия - название, адрес, телефоны, паспортные данные и коды ИНН учредителей ООО или индивидуального предпринимателя;
справка из ЕГРИП либо ЕГРЮЛ максимум двухнедельной давности;
заверенная нотариусом копия свидетельства о регистрации СПД и назначении ИНН;
копии уставных документов для ООО;
приказы о назначении руководителя и главного бухгалтера для ООО;
документы о том, что фирма не ликвидируется и не является банкротом;
справки о несудимости ответственных лиц за экономические преступления;
выписка из ФНС об отсутствии долгов по платежам в бюджет и страховые фонды;
финансовый отчет за три последних года;
согласие на сделку, если сумма превышает указанный при регистрации предел;
доказательства того, что заявитель является СМП, предприятием ФСИН, обществом инвалидов или некоммерческой организацией (если для них есть преимущества);
документы о внесении обеспечения или предоставлении банковской гарантии;
перечень представленных документов.

Заказчики вправе потребовать:

копии договоров с прежними заказчиками;
перечень имеющихся в распоряжении исполнителя материальных ресурсов;
рекомендации от клиентов;
доказательства побед в прочих тендерах;
презентация компании и ее деятельности.

Как подать заявку на тендер

По статистике, 15% торгов на сумму до миллиона рублей являются несостоявшимися ввиду полного отсутствия участников. Предприниматель может без проблем стать в них победителем, если правильно подаст заявку. Различают два вида заявок:

Письменные. Подаются в запечатанном конверте лично или заказным письмом. В настоящее время почти не встречаются, так как все торги проводятся в интернете.
Электронные. Подаются в виде сканированных копий через ЭТП, снабжаются цифровой подписью предпринимателя.

Согласно законодательству, тендерная заявка - это согласие участника поставить товар или выполнить работы на условиях заказчика. Она состоит из двух частей, которые отправляются клиенту в оговоренный срок:

Первая часть должна включать в себя основные сведения о предложенном товаре, работе или услуге, а именно:

письменное подтверждение согласия претендента на сотрудничество в соответствии с упомянутыми условиями;
страну производства товара, если заказчик проводит конкурс с учетом национальных ограничений;
полные технические характеристики товара, таблицу цен на него с учетом налоговых платежей и накладных расходов;
установленные законом сертификаты и декларации качества на продукцию, справки от Роспотребнадзора.
- Вторая часть должна содержать перечисленные в предыдущем разделе документы. Она рассматривается после выбора лучшего предложения.

Заявку на участие в электронном конкурсе отправляют оператору ЭТП в виде двух документов, подписанных ЭЦП предпринимателя. Оператор в течение часа назначает ей порядковый номер и пересылает подтверждение участнику.

Подготовка тендерных предложений включает такой этап, как внесение залога. Каждый участник в виде гарантии добросовестности должен перечислить организаторам конкурса финансовое обеспечение в сумме 0,5–5% от стоимости контракта. По окончании торгов деньги возвращаются претендентам. Внести залог можно разными способами:

Открыть специальный счет в аккредитованном банке и переводить на него деньги. Банк будет блокировать залоговые суммы на время проведения торгов.
Получить тендерный кредит. Этот способ подходит предпринимателям, не имеющим свободных средств для внесения залога.
Оформить банковскую гарантию. При этом финансовое учреждение принимает обязательство о выплате необходимой суммы по требованию кредитора.

Как проводится тендер

Нельзя организовать тендер без подготовки. Прежде всего, заказчик должен изучить рыночную ситуацию и обосновать начальную цену контракта (НМЦК). Когда он поймет, сколько в среднем стоят те или иные товары или услуги, можно переходить к следующим этапам.

Как проводится тендер по закупкам:

Как проводится тендер по закупкам :

Заказчик публикует на ЭТП или отправляет подрядчикам приглашение на торги, включающее основную информацию о тендере:
- описание своей компании, ее профиль деятельности, особенности бизнеса и отрасли в целом;
- описание поставленной задачи и ожидаемого результата, включая технические данные объекта, сведения о ценах и графиках платежей;
- правила подготовки заявок и перечень требований к исполнителям - их квалификацию, оснащение, опыт выполнения аналогичных работ;
- критерии оценки предложений, среди которых стоимость, сроки завершения, наличие или отсутствие субподрядчиков;
- сроки начала и завершения приема тендерных заявок, даты проведения конкурса и объявления победителей.
Заинтересованные подрядчики обращаются к покупателю за дополнительной информацией, уточняют суть проблемы и желаемые пути ее решения.
Потенциальные исполнители, руководствуясь документацией по тендеру, составляют заявки на участие в конкурсе.
Подготовленные заявки загружаются на торговую площадку или вручаются клиенту в запечатанных конвертах, что подтверждается расписками и записью в журнале.
При необходимости заказчик просит исполнителей провести презентации своих предложений и рассказать о преимуществах сотрудничества именно с ними.
Заказчик оценивает предложения по упомянутым критериям, начисляет им за это определенные баллы и так выбирает победителей.
Протокол тендера публикуется на торговой площадке, в ЕИС и на сайте заказчика. Если конкурс был закрытым, о результатах сообщают претендентам персонально.

При объявлении аукциона на торговой площадке и на сайте zakupkigov.ru публикуют извещение с указанием даты и времени торгов.

Этапы проведения тендера:

Этапы проведения тендера :

Участники торгов составляют заявки, добавляют к ним необходимые документы, подписывают своими ЭЦП и загружают на торговую площадку.
Оператор площадки обращается в банки, указанные в заявках, и просит учреждения заблокировать залоговые суммы на счетах претендентов.
По наступлении указанных в извещении даты и времени подрядчики авторизуются на торговой площадке, подключаются к аукциону и начинают подавать предложения:
- Учитывая свои возможности, участники снижают стоимость договора. Шаг снижения составляет 0,5–5% начальной цены.
- Подавая предложение, исполнитель не может назвать сумму больше или равную той, которую он указал ранее.
- Участник не имеет права дополнительно снизить свое предложение, если оно в данный момент меньше всех остальных.

Устанавливается время окончания торгов. Если в течение 10 минут после поступления последней ставки не появляется новых предложений, аукцион завершается.
В течение часа оператор публикует на торговой площадке протокол тендера, а также отправляет уведомления заказчику и претендентам.

Как отказаться от тендера

Зачастую заказчики, заинтересованные в сотрудничестве с определенными фирмами, сами рассылают им приглашения на участие в торгах. Если после трезвой оценки рисков тендера предприниматель понимает, что этот конкурс ему не интересен, он имеет право отказаться от предложения и отправить соответствующее письмо заказчику. Причиной для отказа может быть:

отсутствие технической или финансовой возможности выполнения заказа;
ограниченное время на оформление тендерной заявки;
неадекватно большое количество претендентов;
участие в конкурсе компаний с плохой репутацией.

Если предприниматель решил выиграть тендер и подал заявку, но впоследствии изменил свое мнение, он также может отказаться от участия в торгах:

Для отзыва заявки на участие в аукционе следует до его начала отправить сообщение оператору площадки. Он разблокирует залоговое обеспечение в течение дня.
Отозвать заявку на участие в запросе котировок можно после внесения заказчиком изменений в документацию или путем отправки второго предложения.
Отозвать конкурсную заявку можно до вскрытия конвертов или до разблокировки доступа к документам на ЭТП. Залоговые средства возвращаются за пять дней.

Все становится сложнее, если договор уже подписан, а ситуация меняется не в пользу исполнителя - например, дорожают товары или сырье, вводятся санкции, падает курс рубля. Что можно сделать:

Просто отказаться от заключения договора. В результате исполнитель потеряет залог и на два года попадет в списки РНП.
Расторгнуть договор по соглашению сторон. Для этого нужны хорошие отношения с заказчиком, иначе последний может пожелать наказать исполнителя.
Воспользоваться условиями, упомянутыми в договоре и законодательстве. Например, инициировать расторжение контракта можно, если заказчик:

неоднократно срывает сроки оплаты;
необоснованно отказывается принимать продукцию или работы;
не предоставляет исполнителю необходимую информацию или материалы.

Если исполнитель решил расторгнуть договор, от должен в течение трех дней послать заказчику извещение. Желательно использовать способы, допускающие подтверждение получения письма адресатом. Кроме того можно заработать открыв свой .

Как победить в тендере новичку

Вопреки сложившемуся стереотипу, новичок вполне сможет победить в торгах, если не будет бороться за дорогостоящие контракты с крупными поставщиками. Но полагаться только на удачу не стоит. Лучше предварительно изучить основные тонкости участия в тендерах на Госзакупках:

Тендерные продажи стоит начинать с небольших заявок крупных компаний. Договор с ПФР стоимостью всего 500–700 тысяч рублей вряд ли будет коррупционным.
Рекомендуется изучать статистику и планы закупок перспективных клиентов. Если их потребности и даты аукционов известны, можно подготовиться заранее.
Не стоит участвовать в конкурсах, имеющих признаки договорных. Шансы на победу в них ничтожны, а заказчики часто начинают мстить нежеланным победителям.
Заявку необходимо готовить в соответствии с тендерной документацией. Около 25% претендентов допускают в ней ошибки и получают отказы.
Не стоит надеяться, что заказчик хорошо разбирается в объекте торгов. Желательно избегать в заявке сложных терминов, добавлять картинки и диаграммы.
Рекомендуется подготовить портфолио. Хорошая презентация стоит потраченного времени, так как выиграть тендер с ней намного проще.
Заказчики любят гарантии. Стоит включить в тендерное предложение обязательства по техническому обслуживанию, ремонту и сопровождению объекта торгов.
Шансы на победу увеличивает общение с заказчиком. Можно звонить ему, писать письма с просьбой уточнить непонятные моменты и раскрыть свои пожелания.

Что делать победителю тендера

Начинающие предприниматели, озадаченные только размышлениями о том, как участвовать в тендерах, часто не представляют себе, что нужно делать после победы. По закону, выигравший торги участник обязан подписать договор с заказчиком в период с десятого по двадцатый день после размещения протокола на электронной площадке. К счастью, сегодня для этого партнерам даже не придется встречаться лично:

После публикации протокола тендера заказчик в течение пяти дней загружает на торговую площадку и в ЕИС неподписанный проект договора.
Исполнитель изучает договор, а при обнаружении в нем ошибок и двусмысленностей передает клиенту через торговую площадку протокол разногласий.
Заказчик рассматривает пожелания исполнителя три дня, а затем публикует новый договор (или старый с указанием причин, по которым изменения невозможны).
Исполнитель принимает условия заказчика и в течение трех дней загружает на площадку подписанный ЭЦП договор и документ о внесении обеспечения.
В течение последующих трех дней заказчик также подписывает договор при помощи ЭЦП и выкладывает его в ЕИС и на торговую площадку.

По аналогии с залогом для участия в тендере, при заключении договора исполнитель должен перечислить на счет клиента обеспечение в сумме 5–30% НМЦК. Оно выступает гарантией того, что подрядчик выполнит все обязательства и не расторгнет контракт по своему желанию. Есть три способа решения этой проблемы:

изъять деньги из оборота и отправить их на счет заказчика;
переслать клиенту документ о предоставлении банковской гарантии;
перечислить на счет клиента деньги, полученные в виде тендерного кредита.

Можно ли оспорить результаты тендера

В любом конкурсе, где есть победитель, всегда имеются и недовольные результатами субъекты. Если участник тендера предполагает, что его права были нарушены в процессе торгов, он имеет право оспорить действия клиента, комиссии либо оператора торговой площадки. Жалобы рассматривают две инстанции:

Федеральная антимонопольная служба;
Арбитражный суд.

Подача жалобы в ФАС - это эффективное решение: обращения предпринимателей рассматривают в течение пяти дней и находят обоснованными в 40% случаев. Можно отнести документ лично в региональное отделение службы или отправить его по адресу [email protected], снабдив электронной подписью. Следует помнить, что:

пожаловаться на некорректную тендерную документацию можно до прекращения приема заявок от участников;
пожаловаться на действия заказчика или тендерной комиссии можно в течение 10 дней с момента публикации протокола торгов на ЭТП;
пожаловаться на неправомерный отказ в рассмотрении второй части заявки или на определение победителя можно до момента подписания договора.

Обратиться в арбитражный суд нужно по месту регистрации заказчика в течение трех месяцев с момента, когда участник тендера узнал о нарушении. Истец предварительно должен провести досудебное урегулирование, то есть отправить ответчику заявление и подтверждающие документы. Если игнорировать эту процедуру, суд вправе оставить жалобу без рассмотрения.

Тендеры и налогообложение

На первый взгляд, предпринимателям на выгодно участвовать в тендерах: не имея обязательств по уплате НДС, они могут дополнительно снижать цену. Но если они не заметят, что в стоимости договора налог выделен отдельно, им придется столкнуться с сюрпризом в виде отчисления 20% НДС и превращения контракта в убыточный. Что же делать в такой ситуации:

Если объект торгов по закону относится к товарам, облагаемым НДС, налог следует обязательно включать в стоимость контракта.
Если клиент не укажет налог в НМЦК, а в торгах победит плательщик НДС, при заключении договора придется вычитать 20% из цены поставщика, что запрещено.
Особенностью тендеров, проводимых коммерческими компаниями, считается сравнение предложений разных участников вообще без учета НДС.

При участии в иностранных торгах исполнители вправе устанавливать НДС на уровне 0% и требовать возмещения от государства. Исключением являются продажи нефти, газа и газового конденсата.

Заключение

В принципе, для работы предпринимателю достаточно знать, что такое тендер и как он проводится. Однако новички должны учитывать, что в продажах отличным показателем является отношение числа выигранных конкурсов к общему их количеству в пределах 25-40%. В то же время многие начинающие бизнесмены подают заявки на два-три тендера, проигрывают их и отказываются от идеи участия в торгах вообще. Решить эту проблему просто: нужно лишь проявить настойчивость и упорство в достижении цели. С первой победой появятся уверенность в себе и положительная репутация, которые будут способствовать дальнейшей успешной деятельности.