Обязательна ли аттестация главного бухгалтера бюджетного учреждения. Аттестация бухгалтеров:новые порядки

Вы не знаете, должна ли проводиться аттестация для бухгалтеров в 2020 году? Рассмотрим, обязательна ли она, или руководство фирмы вправе самостоятельно принимать решение об ее организации.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Определим, какие особенности аттестации в бюджетной и коммерческой фирме. Уточним, на что стоит обращать внимание при подготовке процедуры и ее проведении.

Насколько качественно и правильно будет вестись бухгалтерий компании, будет зависеть от того, какую квалификацию, уровень профессионализма и знаний имеет бухгалтер.

А для того, чтобы определить такие показатели, нужно проводить аттестацию.

Именно при проведении подобной процедуры можно избавиться от сомнений, насколько качественно выполняет свою работу специалист, а также решить ряд иных проблем.

Важные основы

Очень важно понимать, что аттестация персонала имеет больше преимуществ, чем недостатков. А значит, стоит к ней подготовиться со всей серьезностью как работодателям, так и работникам юридического лица.

Разберемся, зачем проводится такая процедура и что собой представляет, ссылаясь на нормы законодательства Российской Федерации.

Что это такое?

Под аттестацией понимают определение квалификации, профессионализма и умений сотрудника, проверку его моральных и личностных качеств, которые соответствуют занимаемым должностям.

С какой целью проводится?

Аттестацию проводят, чтобы выяснить, соответствует ли работник занимаемой должности, а также требованием компании.

Если лицо не пройдет аттестацию, у руководства компании появится основание для прекращения с ним трудовых отношений ().

Такая процедура проводится периодически, является комплексной. Инициатор аттестации – руководитель предприятия.

Такая проверка необходима и самим гражданам, ведь это прекрасный шанс повысить оклад, сделать шаг по карьерной лестнице.

Работодатель же может оценивать, насколько деятельность сотрудников является эффективной. Он оптимизирует трудовой процесс, создаст персоналу дополнительную мотивацию для повышения квалификации.

Итак, основные цели:

• улучшить подбор, расстановку и подготовку кадров;
• повысить качество и эффективность работы сотрудников;
• обеспечить тесную связь материального и морального стимула с результатом работы;
• сформировать кадровый резерв для получения вакантной должности
• определить, необходимо ли повышать квалификацию, профподготовку и переподготовку бухгалтера

Правовое регулирование

Об обучении, подготовке и проведении аттестации профессионального бухгалтера говорится в , что желают получить квалификационное свидетельство.

О проведении процедуры говорится в ч. 2 ст. 81 ТК России. Есть указание на то, что порядок устанавливается нормативной правовой документацией, что содержит нормы трудового права, локальными документами.

При проведении аттестации сотрудников бюджетной организации стоит опираться на , что был принят чиновниками 27 июля 2004.

Этапы процесса:

1. Формируется аттестационная комиссия.
2. Утверждается .
3. Составляются списки работников.
4. Готовится документация, которая нужна для работы комиссии.

При проведении очередной аттестации комиссия должна получить отзыв о сотруднике и , составленные после предыдущей проверки.

Обязательно при аттестации должен присутствовать работник. Если лицо не согласно с представленными данными о его работе, комиссия переносит заседание.

Переносится заседание и в том случае, когда лицо отсутствует на аттестации по уважительной причине. Итоги аттестации – принятие решения о том:

• что бухгалтер соответствует должности, которую занимает;
• что лицо соответствует должности, если выполнит ряд рекомендаций комиссии повторно пройдет аттестацию спустя год;
• что лицо не соответствует должности.

Комиссией может выноситься на рассмотрение руководства бюджетного предприятия ряд рекомендаций:

• о повышении сотрудника;
• о присвоении конкретной квалификации;
• об использовании индивидуального плана обучения бухгалтера;
• о корректировке размера зарплаты.

Результат проверки вносится в аттестационный лист сотрудника, где ставится подпись членов комиссии. Такой документ вместе с характеристикой должен храниться в личном деле.

В течение 7 дней после аттестации руководитель принимает решение, учитывая рекомендации аттестационной комиссии.

Если лицо не соответствует должности, он может направляться на обучение, переквалификацию. В случае отказа руководитель вправе прекратить .

Когда аттестация будет проведена, глава района издает распоряжение, где есть анализ результатов процедуры. Будут также утверждены мероприятия по проведению очередных аттестаций

В коммерческой организации

Если при проведении аттестации в государственной организации руководство придерживается порядка, установленного вышестоящими структурами, то в коммерческой организации все положения разрабатываются самим руководителем.

Работодатель вправе проводить:

• индивидуальное;
• коллективное собеседование.

Критерии процедуры могут быть интегральные и состоять из таких характеристик:

• состояния здоровья;
• культуры мышления;
• общей культуры,
• отношения в стенах семьи и т. д.

Есть 4 составляющие аттестации:

• о процедуре уведомляется сотрудник;
• проводится проверка аттестационной комиссией;
• осуществляется подготовка письменной характеристики;
• принимается решение комиссией.

До проведения аттестации в отделе кадров заполняют ряд документов на сотрудника. Для всех аттестуемых назначают по несколько экспертов, которые хорошо знают человека, так как работали с ним в одном коллективе.

На основании составленных справок готовится характеристика на работника. При проведении процедуры стоит придерживаться таких рекомендаций:

1. Аттестация начинается с рассмотрения качеств и результатов деятельности бухгалтера.
2. Стоит учитывать только факты, не общаясь на личностном уровне.
3. Должна быть обеспечена атмосфера доброжелательности.
4. Выделить не меньше 1 часа на собеседование.
5. Основываясь на аттестационный лист, характеристику и результат собеседования, следует принять решение.
6. С решением стоит ознакомить сотрудника.

В коммерческой компании может проводиться аттестация для такой специализации:

• бухгалтера-эксперта, главбуха;
• финансового директора;
• внутреннего аудитора;
• руководителя по управленческому учету;
• финансового эксперта;
• эксперта-консультанта по обложению налогами.

На соответствие занимаемой должности

Если бухгалтер претендует на получение сертификатов на соответствие должности, которую занимает, стоит выполнить такие требования:

На категорию

Должности бухгалтеров может расширяться по квалификации и стажу. Возможно несколько должностей – категорий:

• ведущего бухгалтера;
• бухгалтера первой категории с дипломом;
• бухгалтера второй категории с наличием диплома специалиста;
• бухгалтера с дипломом;
• бухгалтера первой категории;
• бухгалтера второй категории;
• бухгалтера.

Чтобы повысить квалификационную категорию, руководство подразделения должно подать ходатайство директору. Если решение будет положительным, тогда готовят приказ (если есть вакансия).

Аттестационной комиссией, проводившей аттестацию, могут также даваться рекомендации о повышении квалификации сотрудника.

В таком случае присвоение категории осуществляется в соответствии с Положением, что принято на предприятии, после согласования с представителями профсоюзной организации.

Перед аттестацией бухгалтеру не нужно проходить обучение, если иное не установлено локальной документацией организации.

Но стоит учесть, что проведение аттестации с целью повышения категории не является обязательной процедурой.

Специалисты, желающие получить квалификационный аттестат, должны подать комиссии по аттестации такие справки:

• заявление;
• образец анкеты;
• диплом об образовании, копия которого заверена в нотариальной конторе;
• образец выписки из трудовой книжки с нотариальным заверением;
• фото;
• платежное поручение, которое подтвердит оплату услуги.

Вся документация должны быть рассмотрена в течение месяца после подачи комиссии. Если справки оформлены с ошибками, комиссия вправе отказать в допуске к прохождению аттестации.

Отказ должен быть письменным. Если возникнут сомнения, достоверны ли данные, что предоставлены, можно требовать предоставления дополнительных справок.

Если замечаний к документам не будет, лицо может пройти аттестацию. Претендент может допускаться к квалификационному экзамену при наличии удостоверения личности.

Если экзамен проводят для группы лиц (с участием 5-20 бухгалтеров), будет проведено 2 этапа:

• тестирование, на основании результата по которому гражданина будет допущено к прохождению следующего этапа;
• устный экзамен (готовятся экзаменационные билеты).

После прохождения экзамена составляется протокол.

По поводу рабочего места

Порядок оформления аттестации по электробезопасности в Ростехнадзоре на 5 группу, .

Какие нужны материалы для подготовки?

При подготовке к аттестации профессиональных бухгалтеров учитываются учебные модули, которыми включается аудиторская и внеаудиторная работа слушателя:

1. Утвержденная программа.
2. Учебники по дисциплинам или их компьютерная версия.
3. Образцы учебно-методических пособий.
4. «Кейс».
5. Задания для самостоятельных работ.
6. Методическая база по вопросам, что связаны с аудитом и бухучетом в различных сферах экономики.

Около 30 процентов обучения лучше организовать альтернативными методами стажировок в аудиторской, бухгалтерской и консалтинговой фирме.

Минтруда РФ утвердило профстандарт «Бухгалтер» еще в 2014 году, однако в силу он вступил годом позже. В 2019 году данный стандарт продолжает действовать, а с 1 июля прошлого года вступили в силу изменения к Трудовому кодексу. Иными словами, согласно изменениям к ТК РФ в сфере профстандартов, вступившим в силу с июля 2018 года, если у бухгалтера отсутствует аттестат, то он, скорее всего, не соответствует требованиям профстандарта, и значит, не сможет устроиться на работу.

Как можно получить аттестат профессионального бухгалтера в 2019 году

Напомним, что аттестация является процедурой, по итогам которой подтверждается соответствие того или иного специалиста определенной квалификации – все это остается актуальным и для 2019 года. Если отбросить в сторону множество тонкостей и нюансов, то получается, что аттестат подтверждает право человека работать по данной специальности.

Следует отметить, что речь в данном случае вовсе не идет о получении каких-то новых профессиональных знаний или навыков: аттестат профессионального бухгалтера только лишь подтверждает факт успешного прохождения человеком проверки его знаний, как практических, так и теоретических.

Получив аттестат, специалист тем самым подтверждает: имеющиеся у него знания полностью соответствуют профстандартам объединения специалистов той или иной профессии. В 2019 году в России аттестат бухгалтеры могут получить, например, в Национальном комитете бухгалтеров, финансистов и экономистов или в Институте профессиональных бухгалтеров.

Чтобы получить в 2019 году аттестат профессионального бухгалтера, нужно иметь, во-первых, базовое экономическое образование, а во-вторых – определенный опыт работы. Каждая из организаций устанавливает собственные правила аттестации – государство данной процедурой не занимается, переложив выдачу аттестатов на плечи профессиональных организаций.

В Институте профессиональных бухгалтеров, чтобы получить аттестат, следует сдать 2 экзамена. Первый – это письменно-устный экзамен, длящийся 3 часа. Задаваемые здесь вопросы полностью соответствуют программам, по которым готовят профессионального бухгалтера, причем в них постоянно вносятся те или иные коррективы с целью повышения актуальности. Вопросы, задаваемые на экзамене, учитывают все новые нормативно-правовые документы – это позволяет в итоге получить объективную оценку знаний претендента на получение аттестата.

По итогам этого экзамена члены экзаменационной аттестационной комиссии определяют уровень подготовки экзаменуемых лиц и принимают решение относительно их допуска к следующему этапу, которым является тестирование. В предлагаемом экзаменуемым лицам тесте есть несколько блоков, состоящих из 10 вопросов. После сдачи тестов выводится общая оценка экзаменуемому, после чего принимается решение о выдаче аттестата.

В Национальном комитете бухгалтеров финансистов и экономистов несколько иной подход – здесь члены аттестационной комиссии рассматривают представленные претендентом документы, оценивают его качества в применении к профессии, как личностные, так и профессиональные, и выносят все это на коллегиальное обсуждение. Комиссия дает оценку деятельности претендента на получение аттестата на основе его соответствия требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, а также эффективность выполнения непосредственных обязанностей. Помимо этого, учитывается еще целый ряд очень важных в работе бухгалтера моментов, после чего члены комиссии принимают решение путем открытого голосования.

Особенности профстандарта «Бухгалтер» в плане их применения с июля 2019 года

Теперь поговорим более детально о разработанных Министерством труда профессиональных стандартах. Профессиональный стандарт описывает квалификацию, которой должен обладать работник, занимающийся тем или иным видом профессиональной деятельности.

Согласно статье 15 Трудового кодекса, специальность определяет трудовую функцию, тогда как квалификация является отображением уровня мастерства в рамках специальности. Соответственно, Минтруда, введя профстандарт «Бухгалтер», устанавливает тем самым квалификацию, которая нужна, чтобы работать по этой специальности.

От главного бухгалтера профессиональный стандарт требует составлять и представлять финансовую отчетность субъекта экономической деятельности. Уточняя данную обобщенную функцию, следует отметить, что в 2019 году главный бухгалтер должен:

• заниматься составлением бухотчетности;
• составлять консолидированную финотчетность (по МСФО);
• осуществлять внутренний контроль над ведением бухучета и составлением бухотчетности (либо финансовой отчетности);
• вести налоговый учет, а также заниматься налоговым планированием и составлением налоговой отчетности.

Здесь следует обратить внимание на некоторые моменты. В частности, в соответствии с требованиями, актуальными для 2019 года, налоговая отчетность отнесена к финансовой. В принципе, такое решение Министерства труда можно назвать справедливым, поскольку полученные в результате налогового учета суммы будут непременно отображены на счетах бухучета.

В трудовом ведомстве считают, что рядовой специалист не сможет вести налоговый учет. Действующий в 2019 году профстандарт четко предписывает, что в таких документах, как трудовая книжка и трудовой договор, главным бухгалтером должен называться единственный специалист, который занимается на предприятии составлением отчетности. Между тем рядовой бухгалтер, в соответствии с профстандартом, должен заниматься обобщением фактов ведущейся субъектом экономической деятельности хозяйственной жизни.

Для работодателя здесь будет целесообразным дифференциация квалификации работающих у него бухгалтеров. Следует предусмотреть наличие в штате таких должностей, как бухгалтер участка, который будет заниматься учетом материалов, основных средств, расчетов и так далее, бухгалтер-стажер (помощник бухгалтера), старший бухгалтер. При этом для каждой категории круг ее обязанностей должен быть детально описан в соответствующей должностной инструкции.

Если говорить в целом, то профстандарт «Бухгалтер», разработанный Министерством труда, предъявляет к профессиональным качествам и знаниям специалистов данной профессии – как рядовых, так и главных – максимально возможные высокие требования.

Каждый из специалистов, руководствуясь действующим профстандартом, может определить для себя какие-то конкретные направления повышения собственной профессиональной квалификации. В частности, сегодня бухгалтеру нужно знать основы действующего законодательства в таких сферах, как медицинское и социальное страхование, архивное дело. Помимо этого, специалисту данной профессии следует также знать и основы трудового, гражданского и таможенного законодательства.

При этом профстандарт не требует обязательного знания МСФО. Консолидированная финансовая отчетность составляется главбухом путем трансформации содержащихся в составленных по российским правилам регистрах бухгалтерского отчета данным. Предъявляется также еще целый ряд достаточно высоких требований относительно знаний бухгалтера. Здесь стоит особо отметить, что Министерство труда здесь не предусмотрело никакого снижения панки требований для специалистов, ведущих учет в условиях специальных налоговых режимов, или на малых предприятиях.

Все-таки удивительная новость на днях появилась в сети… Государственная Дума объявила конкурс на обучение своих депутатов правописанию русского языка, а также деловому этикету. При всей своей комичности от нее становится грустно. Почему, спрашивается, именно «народные избранники» нуждаются в ликбезе? Оно и не удивительно - литературный русский язык считается одним из самых сложных в изучении, а чего уж там говорить про бюрократический лексикон, переполняющий наши нормативные документы? Пожалуй, самое время депутатам научиться наконец писать грамотно и мысли свои излагать более доступно.

Но шутки шутками, а пользователям нашей услуги « » день ото дня приходится сталкиваться с нормативной базой, пытаясь разобраться в том, что же там «такое понаписали». Если не получается с первого раза понять написанное, расстраиваться точно не стоит. Лучше пойти на курсы повышения или подтверждения квалификации. В профессиональном стандарте для бухгалтера, утвержденном еще в 2014 году, способность читать, понимать и излагать «нормативку» является основным требованием. Пока Госдума будет изучать родной язык, рекомендуем нашим коллегам позаботиться о своем профессиональном статусе, а как это сделать в 2017 году, мы расскажем в нашей статье.

Спрос и предложение разнятся

Особый интерес к профессиональным стандартам проявился в 2016 году, когда в деловых кругах стили активно муссировать слух о том, что их применение распрастраняется не только на бюджетную сферу, но и на коммерческую в том числе. В конечном итоге Законодатель успокоил особо ретивых граждан и заявил, что до 2018 году бухгалтера, занятые в частных компаниях, могут «жить спокойно» и аттестация на соответствие профессиональному стандарту будет проходить на добровольной основе. Когда все это смогли осознать, интерес к аттестации существенно снизился. Люди рассудили достаточно просто: пока на работу принимают без аттестата, зачем куда-то обращаться и что-то подтверждать? Не ожидая такого отношения к происходящему (а бухгалтера – люди, в основном, исполнительные), многие компании, помогающие в прохождении соответствующего тестирования, «просели», ибо спрос на их услуги ограничился только «бюджетниками». В общем-то на этом дело и закончилось – компании ждут клиентов, а они (клиенты) никуда не торопятся.

Более подробно о профстандартах как таковых и о том, стоит ли на них ориентироваться работодателю, вы можете ознакомиться в нашей .

Кто есть «бухгалтер» по мнению авторов профстандарта?

Положение об аттестации бухгалтеров гласит, что специалист имеет полное право стремиться обладать аттестатом рядового или главного бухгалтера, учитывая то, каким конкретно квалификационным претензиям отвечает соискатель. Чтобы доказать соответствие занимаемой должности, обычному бухгалтеру необходимо иметь за плечами среднее образование по профессии (или только обучаться таковой, находясь минимум на третьем курсе учебного заведения). Допускается наличие только среднего общего (но не ниже) образования, подкрепленного прохождением курсов по контролю и учету. Обязательно наличие трехлетнего стажа работы на должности, тем или иным образом связанной с бухгалтерией (как быть студентам не совсем понятно). В теории может случиться так, что бухгалтер, имея за плечами достаточно богатый опыт практической работы, «подзабыл» на аттестации теоретическую часть, ввиду чего экзамен будет считаться проваленным. С точки зрения наших чиновников, отсрочка до 2018 года должна стать неким «буфером», используя который бухгалтер может полноценно подготовиться к сдаче. До реального вступления в силу изменений осталось около полугода (может, и больше, ибо не все наши законы начинают действовать сразу после их принятия), поэтому можем порекомендовать нашим коллегам, использовать это время с пользой и заблаговременно пройти необходимую аттестацию.

Как протекает процесс?

Как это было сказано выше, ажиотажа на данном рынке услуг пока не наблюдается, что позволяет бухгалтеру беспрепятственно обратиться в любую аккредитованную ИПБ России организацию и принять участие в этом процессе. Для этого потребуется:

Определиться с компанией, которая будет проводить тестирование (тут желательно соотнести ценовые предложения, а также ознакомиться с отзывами коллег, кто уже получил аттестат именно в этой организации);

Подготовить необходимый список документов (перечень стандартный. Дополнительно в компании могут запросить ИНН, СНИЛС и, обязательно, документ об образовании или прохождения бухгалтерских курсов. Для главного бухгалтера – «корочка» государственного ВУЗа будет обязательной);

Обговорить с представителем этой компании дату и время проведения аттестации (в некоторых фирмах еще могут предложить аналог подготовительных курсов для сдачи тестирования – здесь уже вам решать, потребуются ли они вам или нет);

Когда все будет обговорено, необходимо отпроситься с работы (ввиду того, что аттестация проходит в два этапа, их могут «разбить» на несколько дней. Первый этап – сдача письменно-устного экзамена. Второй – тестирование на базе ИПБ России)

Запросить в компании приблизительный вопросник, по которому будет проходить тестирование (поможет при подготовке).

Тестовые вопросы для аттестации бухгалтеров составлены и утверждены ИПБ РФ, все они соответствуют целим проверить профпригодность, уровень знаний и опыт аттестуемого. Причем вопросы регулярно меняются, что связано с изменениями в законодательстве и нормативных документах. В 2017 году аттестация длится два часа без перерыва в электронном формате на сайте ИПБ . Во время теста запрещено присутствовать посторонним людям. Во время прохождения бухгалтер дает варианты своих ответов, которые впоследствии будут рассмотрены комиссией ИПБ. На основании теста выносится окончательный протокол результатов аттестации. Если тест пройден успешно, то работник получает сертификат бухгалтера или главбуха через месяц после оглашения результатов. Если аттестуемый не согласен с принятым по тестированию решением ИПБ, в течение 30 дней он может обратиться в организацию с апелляцией о пересмотре результатов теста.

Непосредственно с программой аттестации, ее целях и задачах можно ознакомиться на сайте ИПБ России .

Почему лучше проходить аттестацию в этом году?

Как говорится, «готовь сани летом, а телегу - зимой». Применимо к нашей теме эта народная мудрость весьма актуальна. В настоящий момент вы едва ли столкнетесь с очередями на получения аттестата, тем более, что стоимость прохождения обучения, в теории, можно компенсировать за счет средств компании, в которой вы работаете. Более того, имея на руках аттестат о прохождении тестирования, ваш профессиональный статус должен измениться в лучшую строну. Если вы обратили внимание, то в крупнейших компаниях страны (например, в Газпроме, СберБанке, X 5 Retail Group ) требования к кандидатам на открытые вакансии (в том числе бухгалтерского профиля) предъявляются достаточно серьезные. Одним из них помимо всего прочего является наличие у соискателя сертификатов соответствия стандартам профессии (в особенности, международным). Подтверждение квалификации по профессиональному стандарту – сугубо российский формат тестирования, однако со временем, можете быть в этом уверены, без него работу будет найти достаточно сложно. «Халява», уж простите за лексикон, постепенно исчезает с рынка труда. Работодатели за те же самые деньги, что платились несколько лет назад, стали требовать с работников не только больше выработки, но и больших навыков. Если вы не хотите через год-другой остаться невостребованными, есть смысл срочно заняться своей квалификацией. Благо, как это было сказано выше, в 2017 году, точнее в его середине, самое оптимальное время этим заняться. Более того, имея на руках аттестат соответствия профстандарту, есть возможность устроиться на более высокооплачиваемую работу и это не обязательно должен быть какой-либо «федеральный гигант». Ценность аттестата сегодня сводится к тому, что он сейчас мало у кого есть. Пока это «эксклюзив», если хотите, а далее это будет обязанность. Почувствуйте разницу.

Если после прочтения нашей статьи у вас не возникло желание сразу же обратиться в центр тестирования, то просим вас хотя бы почитать об этом больше информации в других источниках, узнать на форумах отзывы о том, как у коллег получилось пройти тестирования и как это уже сейчас им это пригодилось в работе. Поверьте, есть действительно удивительные и интересные истории. Конечно, кому-то аттестат может и не пригодиться, однако, стоит ли заглядывать так далеко наперед? Наверное, все-таки нет, ибо в нашей стране все меняется с завидным постоянством. Во всяком случае, никто не отменял такого понятия, как повышение квалификации. Сколько в нашей деловой среде можно услышать историй о том, что бухгалтер может и хочет претендовать на должность главного, но ему почему-то в этом отказывают. Вроде бы и высшее профильное образование есть и стаж работы позволяет, а все никак не получается. Наверное, этот тот идеальный случай, когда нужно идти и повышать квалификацию, а затем показывать аттестат на собеседовании. Уж точно может пригодиться.

Желаем вам успехов!

Главный бухгалтер трудоустроен в ООО. У него имеется высшее экономическое образование.
Обязательно ли применение профессиональных стандартов в отношении главного бухгалтера?
Подтверждает ли наличие действующего аттестата профессионального бухгалтера "Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов России" и стажа работы в качестве главного бухгалтера коммерческого предприятия свыше 5 лет соответствие профессиональному стандарту главного бухгалтера?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Работодатель не обязан применять в обязательном порядке профессиональные стандарты в отношении лица, занимающего должность главного бухгалтера указанной в вопросе коммерческой организации. Работник, имеющий стаж работы в должности главного бухгалтера свыше 5 лет и высшее экономическое образование, соответствует требованиям профессионального стандарта, предъявляемым к лицу, занимающему должность главного бухгалтера.

Обоснование вывода:
Согласно части второй ТК РФ под профессиональным стандартом понимается характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (часть первая ТК РФ).
Профессиональные стандарты обязательны к применению в части требований к квалификации в случаях, когда ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции (часть первая ТК РФ) (смотрите, например, ТК РФ, Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в РФ"). При этом под иными нормативными актами понимаются постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые специально устанавливают требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например приказы Минтранса России и другие) (смотрите п. 8 информации Минтруда РФ от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253 "По вопросам применения профессиональных стандартов" (далее - Информация Минтруда РФ), Минтруда РФ от 05.04.2016 N 14-2/В-299).
Также профессиональные стандарты наряду с квалификационными справочниками применяются для определения соответствия наименования должностей, профессий или специальностей работников и квалификационных требований к ним наименованиям и требованиям, указанным в таких стандартах или справочниках, в случаях, когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (часть вторая ТК РФ). Это означает, что соблюдение квалификационных требований, установленных квалификационным справочником или профессиональным стандартом, необходимо только в тех случаях, когда компенсации, льготы, ограничения "привязаны" к конкретной должности (профессии, специальности). Например, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются только периоды работы по определенным профессиям и должностям (ч. , Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
Таким образом, нормы трудового законодательства, вступившие в силу с 1 июля 2016 года, не обязывают работодателей применять в обязательном порядке профессиональные стандарты в отношении всех без исключения работников. Работодатели обязаны руководствоваться положениями профессиональных стандартов в части квалификационных требований только тогда, когда ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, а также когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по данным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (смотрите п.п. 6 и 7 Информации Минтруда РФ, решение Верховного Суда РФ от 25.05.2015 N АКПИ15-388).
В остальных случаях характеристики квалификации, содержащиеся в профессиональных стандартах, могут применяться работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда (часть вторая ТК РФ, смотрите также Федерального агентства научных организаций от 13.04.2016 N 007.18.1-14./СК-82 "О профессиональных стандартах").
Анализ законодательства показывает, что обязательные требования к уровню образования и стажу работы установлены на сегодняшний день для главных бухгалтеров акционерных обществ, страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний паевых инвестиционных фондов, иных экономических субъектов, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления государственных территориальных внебюджетных фондов ( Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ)), главных бухгалтеров организаторов торгов ( Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах"), главных бухгалтеров операторов платежных систем ( Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе"), главных бухгалтеров клиринговых организаций ( Федерального закона от 07.02.2011 N 7-ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте") и главных бухгалтеров ряда других организаций.
Однако, как мы поняли из вопроса, основания для применения указанных выше положений законов в данной ситуации отсутствуют. А обязанности по соблюдению квалификационных требований, указанных в профессиональных стандартах, по должности главного бухгалтера, выполняющих трудовую функцию в указанной в вопросе коммерческой организации, законодательство не содержит.
Также ни ТК РФ, ни другим федеральным законом не установлено ни предоставление компенсаций, ни наличие льгот или ограничений, связанных с осуществлением трудовой функции по должности главного бухгалтера (иного лица, на которого возлагается ведение бухгалтерского учета).
Учитывая изложенное, работодатель в рассматриваемом случае не обязан руководствоваться положениями профессионального стандарта "Бухгалтер", утвержденного Минтруда РФ от 22.12.2014 N 1061н (далее - Стандарт N 1061н), в отношении лиц, ведущих бухгалтерский учет в организации.
Тем не менее из положений указанного Стандарта вытекает, что квалификация лица, названного в вопросе, по нашему мнению, соответствует требованиям, предъявляемым этим Стандартом к лицам, занимающим должность главного бухгалтера.
Так, согласно п. 3.2 Стандарта N 1061н данное лицо должно иметь высшее образование либо среднее профессиональное образование. При этом из указанных в данном пункте кодов ранее действовавшего Общероссийского классификатора специальностей по образованию ОК 009-2003 (принят и введен в действие Госстандарта РФ от 30.09.2003 N 276-ст) следует, что данное образование должно быть получено по направлению 08000 "Экономика и управление".
Помимо этого, в приведенном пункте указано на обучение по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации, программам профессиональной переподготовки. Однако из структуры этой нормы неясно, применяются ли указанные требования ко всем лицам, занимающим должность главного бухгалтера, независимо от уровня их образования, или они необходимы только для тех главных бухгалтеров, которые не имеют высшего образования по соответствующему направлению.
Вместе с тем, мы склонны придерживаться последнего варианта толкования положений п. 3.2 Стандарта N 1061н. На это указывает, в частности, то обстоятельство, что при определении стажа работы, необходимого для занятия должности главного бухгалтера, Стандарт N 1061н воспроизводит положения Закона N 402-ФЗ и ссылается на них. Следовательно, логично предположить, что и в части наличия у лица того или иного образования профессиональны стандарт опирался на нормы этой же статьи.
В свою очередь, Закона N 402-ФЗ, устанавливая требования к образованию главных бухгалтеров некоторых экономических субъектов, упоминает только о наличии у них высшего образования, не предусматривая для них прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам.
Соответственно, на наш взгляд, прохождение такого обучения является дополнительным квалификационным требованием, предъявляемым п. 3.2 Стандарта N 1061н к лицам, имеющим лишь среднее профессиональное образование.
Косвенно данный вывод подтверждается тем, что в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37, на который также содержится отсылка в п. 3.2 Стандарта N 1061н, в числе требований к образованию лица, занимающего должность главного бухгалтера организации, содержится лишь требование о наличии у него высшего образования.
Поскольку в рассматриваемом случае у лица, занимающего должность главного бухгалтера, имеется высшее экономическое образование, то независимо от прохождения им дополнительного обучения в форме повышения квалификации или профессиональной переподготовки, оно, по нашему мнению, соответствует требованиям Стандарта N 1061н к образованию главного бухгалтера.
Аналогичный вывод можно сделать и в отношении стажа, необходимого для занятия указанной должности: согласно п. 3.2 Стандарта N 1061н лицу, имеющему высшее образование, достаточно проработать не менее трех лет из последних пяти календарных лет в должности, работа по которой связана с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью. Так как работа в должности главного бухгалтера, в силу Закона N 402-ФЗ и иных положений данного Закона, связана с ведением бухгалтерского учета и составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности, то лицо, указанное в вопросе, отработавшее в этой должности более 5 лет, безусловно, соответствует вышеназванным требованиям Стандарта N 1061н к стажу.
Что же касается наличия у главного бухгалтера аттестата профессионального бухгалтера, выданного Институтом профессиональных бухгалтеров, то сам по себе он, согласно положениям Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", не является документом об образовании или о квалификации. В частности, из п. 1 ч. 10 данной статьи следует, что повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования должно подтверждаться либо удостоверением о повышении квалификации, либо дипломом о профессиональной переподготовке. Аттестат профессионального бухгалтера в перечне таких документов не упомянут.
В заключение еще раз подчеркнем, что требования Стандарта N 1061н, на предмет соответствия которым оценивались образование и стаж лица, указанного в вопросе, не являются обязательными для должности главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью, осуществляющего деятельность в сфере торговли.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Подготовка и аттестация профессиональных бухгалтеров и аудиторов — основное звено кадрового обеспечения реформирования бухгалтерского учета в организациях. В соответствии с Программой реформирования бухгалтерского учета, международными стандартами финансовой отчетности организация системы переподготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров была поручена Институту профессиональных бухгалтеров и аудиторов России (И П Б), созданному в 1997 г.

Система послевузовского образования профессиональных бухгалтеров, разработанная ИПБ России, основана на международных принципах. При ее создании учитывались положения, изложенные в Рекомендациях Международной федерации бухгалтеров по вопросам международного образования, а также Рекомендации Международной программы учебной подготовки профессиональных бухгалтеров, разработанной межправительственной рабочей группой экспертов по МСФО, деятельность которой проходит под эгидой Организации Объединенных Наций.

Наряду с собственно аттестацией профессиональных бухгалтеров ИПБ России осуществляет непрерывный и постоянный контроль за уровнем (качеством) подготовки профессиональных бухгалтеров. Для поддержания компетентности профессионального бухгалтера на должном уровне ИПБ России предусмотрел необходимость ежегодной 40-часовой переподготовки (повышения квалификации) согласно специальным программам по актуальным вопросам бухгалтерского учета, экономического анализа, аудита, финансового менеджмента, налогообложения и правового регулирования хозяйственной деятельности, профессиональной этики и т.д. Основная цель повышения квалификации профессиональных бухгалтеров — обеспечить для общества гарантии того, что профессиональные бухгалтеры обладают специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания услуг, которые они обязуются предоставить. Система повышения квалификации должна помогать бухгалтеру применять новые методы, понимать экономические процессы и оценивать их воздействие на своих клиентов или работодателей и собственную работу", а также выполнять имеющиеся обязанности и предъявляемые требования.

Порядок обучения, переподготовки и проведения аттестации профессиональных бухгалтеров определен Положением об аттестации ассоциированных членов Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов России, претендующих на получение квалификационного аттестата профессионального бухгалтера, утвержденным решением Президентского совета ИПБ России от 19 декабря 2007 г., протокол № 12/-07.

В соответствии с этим Положением предусмотрено получение квалификационных аттестатов профессионального бухгалтера по следующим направлениям:

1. Профессиональный бухгалтер коммерческой организации но следующим специализациям:

• Главный бухгалтер, бухгалтер-эксперт (консультант)
• Финансовый директор (менеджер), финансовый эксперт (консультант)
• Директор по управленческому учету
• Внутренний аудитор
• Бухгалтер по налоговому учету — налоговый эксперт- консультант

2. Профессиональный бухгалтер по МСФО

3. Профессиональный бухгалтер бюджетного учреждения.

Для получения аттестата профессионального бухгалтера претендент должен:

• иметь высшее образование при наличии стажа работы не менее трех лет в должностях главного бухгалтера, руководителя финансово-экономической службы и их заместителей или на руководящих должностях, требующих знания бухгалтерского учета, а также консультантов, методологов и преподавателей вузов по бухгалтерскому учету;
• иметь неоконченное высшее образование или среднее профессиональное экономическое образование при наличии стажа работы не менее пяти лет в должностях главного бухгалтера, руководителя финансово-экономической службы и их заместителей или на руководящих должностях, требующих знания бухгалтерского учета, а также консультантов, методологов и преподавателей вузов по бухгалтерскому учету;
• пройти обучение но программам ИПБ и получить соответствующий сертификат.

Обучение и подготовка профессиональных бухгалтеров осуществляются по программам, разработанным в зависимости от уровня базового образования и практического опыта работы:

• имеющих высшее образование — в объеме не менее 240 часов (280 часов — для МСФО);
• имеющих неоконченное высшее образование или среднее профессиональное экономическое образование — в объеме не менее 500 часов (520 часов для МСФО).

ИПБ России предусматривает очную, очно-заочную и заочную формы обучения.

Очное обучение проводится в аккредитованных при ИПБ России Учебно-методических центрах (УМЦ). К настоящему времени аккредитованы около 400 УМЦ, в числе которых ведущие вузы РФ, где осуществляется подготовка бухгалтеров и финансистов.

Очно-заочное обучение проводится в УМЦ с использованием комплекта учебно-методической литературы и компьютерного учебника ИПБ России (при этом очное обучение должно составлять не менее 120 часов).

Заочное обучение осуществляется бухгалтерами самостоятельно с использованием комплекта учебно-методической литературы и компьютерного учебника ИПБ России.

Для получения квалификационного аттестата профессионального бухг&чтера претенденты должны сдать два экзамена:

1. первый экзамен:

• при очной и очно-заочной формах обучения — письменно- устный экзамен;
• при заочной форме обучения — дистанционный экзамен;

2. второй экзамен:

• при любой форме обучения — тестирование.

Для претендентов на аттестат профессионального бухгалтера коммерческой организации аттестационный экзамен состоит из четырех частей (для МСФО — из пяти частей):

• бухгалтерский учет, бухгалтерская отчетность, основы аудита, профессиональные ценности и этика;
• финансовый менеджмент и управленческий учет;
• налогообложение;
• правовое регулирование хозяйственной деятельности;
• МСФО.

Для претендентов на аттестат профессионального бухгалтера бюджетного учреждения аттестационный экзамен состоит из четырех частей:

• бюджетный учет и финансовая (бюджетная) отчетность, финансовый контроль и аудит, профессиональные ценности и этика;
• налогообложение;
• правовое регулирование деятельности бюджетных учреждений;
• бюджетное законодательство и организация казначейского исполнения бюджетов.

Письменно-устный экзамен организует УМЦ, проводивший обучение бухгалтеров, по согласованию с ИПБ России.

К дистанционному экзамену допускаются бухгалтеры, прошедшие заочное обучение по программам подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров.

Дистанционный экзамен проводится в форме электронного тестирования на сайте ИПБ России.

По окончании тестирования автоматически подводится результат экзамена в соответствии с критериями, установленными Положением об оценке, и формируется протокол результатов первого экзамена. Претенденты, получившие по итогам первого этапа тестирования результат, удовлетворяющий критериям, установленным Положением об оценке, переходят ко второму этапу тестирования. Тестирование организует ИПБ России по месту постоянной регистрации претендентов, вне зависимости от того, на какой территории они проходили обучение. Экзамен проводится в системе электронного тестирования на сайте ИПБ России. По окончании тестирования автоматически подводится итоговая оценка первого и второго экзаменов в соответствии с критериями, установленными Положением об оценке, и формируется предварительный протокол результатов экзаменов. После вынесения ИПБ России решения о правильности собственных вариантов ответов претендентов формируется окончательный протокол результатов экзаменов, который утверждается Комиссией по аттестации и контролю Комитета по членству и профессиональной этике ИПБ России.

Претендент, успешно сдавший экзамены в соответствии с критериями, установленными Положением об оценке, может получить квалификационный аттестат профессионального бухгалтера по специализациям. Претендент, не сдавший экзамены, может:

• либо пересдать соответствующие части первого и второго экзаменов в течение двух лет с даты вступления в члены ИПБ. По истечении двух лет ассоциированный член, не сдавший экзамены, может претендовать на получение квалификационного аттестата профессионального бухгалтера после повторного прохождения обучения по программам подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров и сдачи квалификационных экзаменов;
• либо получить квалификационный аттестат бухгалтера- практика.

В течение года допускается не более двух пересдач любого из экзаменов при условии соблюдения обязанностей члена ИПБ России. Если претендент не согласен с результатами экзамена, он имеет право на апелляцию по результатам квалификационных экзаменов с обязательным соблюдением установленной процедуры апелляции.

Аттестация профессиональных бухгалтеров предполагает не только их единовременную переподготовку, но и постоянное поддержание профессионального уровня. Профессиональный бухгалтер должен ежегодно повышать свою квалификацию в объеме 40 часов. Ежегодная переподготовка аттестованных профессиональных бухгалтеров предусматривает не только сам процесс обучения в УМЦ, аккредитованных при ИПБ России, но и постоянную методическую и организационную работу, которую должны проводить как ИПБ России, так и территориальные институты профессиональных бухгалтеров. В соответствии с Положением о повышении квалификаций профессиональных бухгалтеров формами повышения квалификации могут быть не только прослушивание спецкурса, но и участие в специализированных семинарах, стажировка и публикация монографий, учебников, статей.